时间： 2011-09-24 | 更新： 东莞木质防火门厂家 | 作者： 政治部主任虞益元

当前，我国正处于社会经济转型期，火灾及各类安全事故多发易发。又由于我国地缘辽阔，各种自然灾害也频频发生。据部消防局统计，2010年是新中国成立以来消防部队灭火救援任务最重的一年。全年，全国公安消防部队共接警出动58.9万起，其中，火灾扑救13.2万起、抢险救援18.3万起、社会救助14.8万起、公务执勤近1万起、其他出动11.6万起；共出动官兵615.9万人次，出动消防车辆96.8万辆次，营救遇险被困人员159965人，挽回经济损失430多亿元。特别是在去年的玉树地震、舟曲特大泥石流、全国大范围旱灾和洪涝等特殊灾害和重特大火灾处置中，广大消防官兵不畏艰难，英勇奋战，为保卫国家和人民生命财产安全做出了突出贡献。

面对日趋严峻的火灾形势、日益繁重的执勤任务，提高公安消防部队的战斗力、消防工作的管理水平和执法为民的服务水平已经成为新时期消防工作和部队建设的迫切任务。7月19日，国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱在视察公安部消防局时强调，要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，积极回应人民群众对消防工作的新期待，努力建设一支现代化公安消防铁军。这进一步明确了新时期新阶段公安消防部队建设发展的总体目标。建设一支现代化公安消防铁军不仅是公安消防部队落实“科学发展观”的必然选择，也是进一步贯彻落实胡总书记“三句话”总要求的新举措；是应对当前各种急难险重灭火救援任务的现实需要，更是保障人民安居乐业、服务社会和谐发展的客观要求。

建设现代化公安消防铁军的基本要素是信息系统、人才队伍和消防装备。在这些要素中，人才队伍是建设现代化公安消防铁军的重中之重。必须牢牢抓住“人才”这一核心竞争要素，把人才队伍建设放在优先发展的战略位置，努力提高官兵的理论素养、指挥水平、综合能力，大力培养和造就复合型中高级指挥人才、谋略型参谋人才、军政兼通型基层指挥人才、创新性科技人才、技能型士官人才，为建设现代化公安消防铁军提供强有力的人才支撑。

一、 深刻认识人才队伍建设对于建设现代化公安消防铁军的重大意义。

建设现代化公安消防铁军就是公安消防部队在以信息技术为代表的现代科技推动下，着眼于适应信息化条件下执行消防监督执法、灭火救援为中心的多样化任务需要，逐步实现消防管理、指挥作战、执勤训练、人才建设、装备保障、教育培训、消防科技、队伍管理由传统向现代转型的发展过程，逐步实现部队建设正规化、监督执法规范化、执勤训练科学化。人才队伍建设既是建设现代化公安消防铁军的重要组成部分，又是其重要保障。

（一）加强人才队伍建设是新形势新任务的迫切需要。建设现代化公安消防铁军是公安消防部队经历的一场深刻变革和转型。其中，人才队伍对于实现部队整体转型具有战略性和决定性作用，是推动公安消防部队全面实现现代化的根本保证。2008年新《消防法》的颁布实施，决定了公安消防部队所承担的任务已由过去较为单一的灭火拓展为安全保卫、抢险救灾、参加国家经济建设等。随着职责使命的不断拓展，部队执行的任务越来越重，涉及的领域越来越宽。要圆满完成多样化任务，就必须有多方面、多专业、多技能的人才。同时，新形势下我们的执勤和执法工作方式也必然要有由以往的人力密集型向科技效能型转变，这就决定了需要一大批高层次科技创新人才作为引领。由此可见，加快建设现代化消防铁军，要以加快人才生成、提升人才队伍层次为先导，以人才队伍建设引领和带动公安消防部队在其他领域转型。

（二）加强人才队伍建设是创新消防管理的客观要求。当前我国正处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，给社会管理提出了新的挑战。消防管理作为社会管理的重要组成部分，关系着人民群众生命财产安全，关系到社会和谐稳定和长治久安，人民群众也对消防工作提出了更高的要求，有着更高的期盼。我们惟有加强和创新消防管理，始终把预防和遏制重特大火灾事故作为当前各项工作的出发点和落脚点，才能更好地回应人民群众对消防工作的新期待、新要求。然而加强和创新消防管理，切实履行好各项艰巨繁重的消防保卫、监督执法任务，使消防工作和部队建设紧跟时代发展的步伐，就必须加强人才队伍建设，突出“政治建警、科技强警、文化育警”，努力提高广大官兵的政治素养、文化水平、工作能力和创新意识。消防事业不断发展的实践充分证明：只有加强人才队伍建设，全面提高官兵的综合素质，我们才能始终把握社会消防管理的主动权，才能始终把握同火灾和各种灾害事故作斗争的主动权。

（三）加强人才队伍建设是加快转变战斗力生成模式的有力支撑。战斗力是部队的生命。当前，严峻的火灾防控形式、繁重的灭火救援任务对公安消防部队的战斗力提出了越来越高的要求，打造现代化公安消防铁军的根本目的就是为了提高部队的战斗力。“决胜于未战，决胜于人才。”人才是关系到能否实现战斗力提升的决定因素，人才队伍的结构和布局是否科学合理直接决定各种要素能否有效融合促进战斗力的生成。目前，在建设现代化公安消防铁军的进程中，如何依托以信息技术为代表的现代科技，充分运用好消防领域出现的各种新技术、新器材、新装备，实现人与装备的完美结合，全面提升信息化条件下社会消防管理水平和灭火救援实战能力，成为了一项事关建设现代化公安消防铁军成败的重要环节。而要运用这些新兴技术和装备加快战斗力生成模式的转变，推动部队战斗力的整体提升，就必然离不开一大批有知识、懂技术、会创新的高素质新型人才。

二、加强人才队伍建设要树立科学的指导思想。

 6月17日，在人民日报社举办的新时期党的人才发展新思想新理念研讨会上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮深刻指出：“落实人才强国战略，必须不断推进思想解放、理念创新，以人才发展的新思想新理念引领人才事业的新发展。”同样，公安消防部队要站在消防事业和部队建设长远发展的高度，把人才队伍建设作为建设现代化公安消防铁军的基础性工作抓好抓实，坚持与时俱进，以转变观念为先导，结合人才政策创新和建设现代化公安消防铁军，使公安消防部队人才发展的新思想新理念变成看得见摸得着的生动事例。

（一）坚持“以人为本”是人才队伍建设的基本原则。当前人才队伍建设必须要坚持“科学发展观”，这就要求我们牢固树立“人才是第一资源”的观念，从做好新形势下的部队管理、防火监督、灭火救援等业务工作的实际需要出发，建立合理的选人机制、科学的用人机制、完备的育人机制和有保障的留人机制等，努力形成以高素质官兵为基础、骨干能手为中坚、行家专家为龙头的专业人才队伍新格局。这其中的关键就在于坚持“以人为本”，全面突出“核心在人、根本在人、关键在人”的思想，从消防工作全局和战略的高度，切实增强做好人才工作的责任感和使命感，牢固树立科学的人才观，紧紧围绕“增强人才总量、改善人才结构、提高人才队伍的整体素质”这个中心任务，根据消防工作和部队建设所需人才的特点，不断加大培育和吸收力度，努力建立一支政治素质好、专业能力强、工作效率高的人才队伍。

（二）坚持“以用为本”是人才队伍建设的根本要求。人才发展要以用为本，在实践中人人可以成才。当前，建设现代化公安消防铁军成为消防部队当前工作的重中之重和头等大事，迫切需要一大批有知识、懂业务、能创新、肯钻研的人才。因此，要积极创新有利于人才成长和发挥作用的政策和体制机制，坚持在工作中发现人才、挖掘人才，在使用中锻炼人才、培养人才。敢于把发掘出的“好苗子”安排到消防监督执法、灭火救援、消防科技创新等关键岗位上，让他们在实际工作中发挥聪明才智，学习前辈们的好作风、好做法、好经验，在实践中更加深入地了解消防工作和部队建设的前沿理论，同时让他们的创新思想能够在实践中得到升华，创新能力能够在实践中得到锤炼，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面，从而真正实现以现代化公安消防铁军建设为契机壮大人才队伍，更好地为建设现代化公安消防铁军提供人才保障。

（三）坚持“统筹发展”是人才队伍建设的长远需要。建设现代化公安消防铁军是一项长期的系统工期，人才队伍建设也要从长远出发，突出人才队伍建设的连续性，坚持统筹发展的原则，使公安消防部队的人才资源库不断得到扩充。要注重超前预测、系统设计、整体推进，充分利用军地科技、教育优质资源，做到揽才、聚才、育才、用才各环节有机衔接，注重以使命牵引人才队伍建设，把建设现代化公安消防铁军、有效履行职责使命作为人才队伍建设的根本出发点和落脚点，紧贴消防工作的实际，科学确立人才队伍建设的目标任务，全面提高各类型、各层次、各专业人才的素质能力，逐步形成后备人才资源充足、现有人才结构梯次合理的局面，实现单一型人才队伍向复合型人才队伍、数量扩展型人才队伍向质量提升型人才队伍的深层次转变和发展，促进人才队伍合理布局、整体优化。

三、创新人才培养途径开创人才队伍建设新局面。

建设现代化公安消防铁军的号角已经吹响，人才队伍建设任务迫在眉睫。我们必须要以高度的政治责任感和历史使命感，紧密结合公安消防部队实际，找准制约人才建设的瓶颈所在，以敢为人先的精神破解“老问题”，以奋发有为的精神解决“新问题”，打开人才建设的新局面。

（一）构建布局合理、专业齐全的教育体系，夯实人才队伍建设基础。目前，世界一些主要工业发达和技术先进的国家都建立了一整套健全的消防教育体系，如俄罗斯的消防教育体系布局就比较合理、专业也相对齐全，他们把消防专业的人才教育培训分三个层次进行：莫斯科消防学院主要是培养高级消防管理干部；列宁格勒消防工程学院主要是培养高级消防技术人员；其他的消防技术学校主要是培养中、初级消防干部。反观我国目前的消防专业教育体系，虽然公安消防部队已经拥有了一定程度上培养专业人才的资源优势，但科学合理的教育体系尚未建立，主要体现在开设消防专业的高等院校较少，教育的系统性、层次性还有待完善。目前消防专业的人才培养主要侧重于基层一线防火监督、灭火救援等基层应用型人才的培养，而对于培养高层次、高水平的研究性人才略显捉襟见肘。由此可见，整合部队内外的教育资源，构建布局合理、专业齐全的教育体系对于加强人才队伍建设尤为重要。 “十二五”期间是消防事业实现跨越式发展的重要战略机遇期，我们要抓住机遇，牢固树立“科技强警，人才兴消”的理念，立足当前，着眼长远，整合资源，科学规划，全面构建布局合理、专业齐全的教育体系，为人才队伍建设夯实基础。从而实现依托科学合理的教育体系，建立起一支拥有“专家型研究人员、骨干型创新人才、应用型业务能手”的人才队伍，推动消防事业和部队建设在“十二五”发展期间实现又好又快发展。

（二）以编制调整改革为契机，优化人才结构层次和人才资源配置。目前，人才层次结构不合理、人才资源配置不科学严重制约了消防工作的创新发展。一是人才分布不合理。由于公安消防部队的特殊性，人才主要集中在机关和中心城市、发达地区，而在边远艰苦地方和基层部队人才相对较少。二是人才体系中高级专业技术人才缺乏。就浙江省消防总队为例，目前全省消防部队专业技术人才总数已达到500余人，占干部总数的近四分之一，但从人才层次、质量上看，在全国享有一定专业权威的人才风毛麟角，能用理论指导实践或转化为战斗力的人才也屈指可数，人才的层次、质量不高以及实践能力、创新能力不强的问题普遍存在。今年是公安消防部队实施编制调整改革的第一年，这也为消防部队优化人才结构层次和人才资源配置提供了机遇。新实施的编制是从消防工作实际需要出发，在深入调研论证，切实弄清人才需求，科学谋划各个岗位所需要配置人才的专业设置、数量配置和层次结构的基础上确定的。此次编制调整改革的目的就是要努力构建与履行职责使命相适应的编成结构。因此，各级政工部门要严格落实编制，进一步理顺编配关系，严格按照编制配备干部，实现编配平衡。同时要加强宏观调控，充分发挥政策的杠杆作用，鼓励和引导人才向一线部队、艰苦边远地区部队和缺编单位流动，促进各专业领域人才有序流动、合理配置。

（三）完善人才教育培训渠道，提高人才队伍建设质量。“十年树木，百年树人”。人才建设不是一天两天、一年两年的事，而是长久大计。因此，加强人才队伍建设，光是靠“输血”引进人才是短期行为，根本的是依靠自身“造血”功能，培养切实符合部队需要的人才。人才的培养还要瞄准“创新性”、“复合型”的目标，因此必须在人才培养模式上动脑筋、谋创新，进一步完善人才教育培训渠道，真正实现消防部队人才队伍由“量变”到“质变”的跨越，为建设现代化公安消防铁军输送更多高质量的人才。

以地方院校及科研机构为有力补充。消防工作对象涉及方方面面，依据区域、人口数量、质量、分布及地方经济社会发展的不均衡又各具特点。因此，可依托本区域的地方院校、科研院所采用在职培训、脱产培训、定期培训等多种形式，有针对性地选派专业素质较好，年轻且具有本专业发展前途的人员接受长期或短期的培训，以弥补相关专业知识结构的不足，从而通过个体方面提高综合素质来完善队伍整体知识结构。以对外学术交流为重要途径。思想的交锋带来的往往是技术和理论的进步。组织开展兄弟省市消防部队之间、甚至国内外消防同行之间的学术交流、研究和访问活动，让官兵了解自身存在的差距和不足，开拓官兵视野，取长补短，进一步激发官兵学习和引进先进消防理论知识和技术装备的积极性，促进专业人才层次的不断提升，确保消防工作的与时俱进和部队整体战斗力的提升。

党以才兴，国以才立，军以才强。建设现代化公安消防铁军是公安消防部队在新时期新阶段迎接新挑战、谋求新发展的必然选择，而人才队伍建设首当其冲。因此，我们一定要把实现人才建设现代化作为事关消防事业长远发展的基础性工作，抓根本，早规划，抓引进，重培养，抓建设，求实效，全力建设一支符合现代消防工作需要的高素质高水平高层次的人才队伍，为建设现代化公安消防铁军提供人才保证和智力支持。