东莞玻璃防火门 | 时间： 2011-07-13 | 文章来源： 南京日报 | 作者： 康照 孙红宇 江瑜

新闻提示：去年，上海“11•15”高层居民楼火灾，造成58人遇难，另有70余人受伤的重大恶性火灾发生后，公安部发出紧急通知，要求各地排查整治高层建筑火灾隐患。我市也在第一时间对全市高楼进行逐一排查，并发现195栋高层建筑存在严重火灾隐患。今年3月，市政府发文挂牌督办这195栋高楼，要求各区县政府在今年9月底前完成这批高层建筑隐患整改工作。

眼下距离整改最后期限只有两个多月的时间，可记者日前从南京市公安消防局获悉，这195栋存在隐患的高楼整改进度不尽如人意，目前，只有24栋整改完成；109栋正在整改中，但多数不能如期完成整改；有62栋至今还未动工。整改为何遭遇如此难？存在隐患的高楼现状如何？记者进行了调查。

现场走访：火灾隐患令人担忧

走访地点：程阁老巷

存在问题：占用消防车通道停车，消防设施缺损严重

7月9日，记者来到白下区程阁老巷小区，小区消防车通道虽然有禁止停车的警示牌，但通道两侧被停得满满当当，消防车无法进入。小区的楼道里，大多数“安全出口”标志都已破损，电线裸露，无发看清指示箭头。每层楼配备的消火栓箱内的水带、水枪缺失严重。

记者在1幢的地下车库看到，整个车库有4台火灾报警器、2个消火栓箱。然而记者看到，火灾报警器上积满灰尘和蜘蛛网，指示灯都不亮；两个消火栓箱破损严重，其中一个消火栓箱内的水带和水枪都不翼而飞，另外一个水带也已完全损坏。

小区物业一名工作人员告诉说，消防水泵已经多年未曾使用。“整个管道系统都坏了，楼里的消火栓坏的坏，全都没用了。”

走访地点：科巷新寓

存在问题：室内消火栓系统瘫痪

在该小区物业管理办公室，记者一进门就看到了一台如电冰箱大小的“火灾报警控制器”。工作人员说，这个设备在这里摆了五六年，一次也没用过。在小区2幢一楼的电梯口，消火栓箱内没有配备水枪和水带。

在小区的地下车库，原来配备的4个消火栓有2个已经损坏。记者走访了一些小区住户，他们说，科巷新寓消防设施瘫痪已有多年，很多媒体都关注过，但一直未见有人来整改。“住在这里每天担惊受怕，要是哪天发生火灾，后果不堪设想。”居民们说。

62栋存在火灾隐患高楼至今无人整改

记者在市公安消防局了解到，去年，我市消防部门对全市高层建筑进行大排查，共查出195栋高层建筑存在严重火灾隐患。今年3月，市政府发文挂牌督办这195栋高楼，要求各区县政府在今年9月底前完成这批高层建筑隐患整改工作。然而，目前只有24栋整改完成；109栋正在整改中，但多数不能如期完成整改；还有62栋至今还未动工。

记者从“195栋‘不放心’高层建筑整改进度表”上看到，整改任务最重的是白下区、下关区和玄武区。这三个区分别都有超过30栋需要整改的高层建筑，其中白下区最多，有42栋。

其中62栋至今仍未进行整改的高楼分别在下关区有23栋、白下区有15栋、建邺区有12栋、秦淮区有9栋和雨花台区有3栋。记者了解到，政府挂牌督办的这批存在隐患的高层建筑中，很多都是老旧建筑，建筑物时代较长。在去年以前，我市消防部门也多次对相关高楼物业公司或主管单位下发《火灾隐患整改通知》，但都因无法解决整改资金一拖再拖。

有法可依，但部分主管单位还在寻找借口

7月1日开始实施的《南京市消防条例》第十五条规定，“物业服务企业应当按照法律、法规规定和物业服务合同约定，履行管理区域内的消防安全责任，提供消防安全防范服务。”“存在严重火灾隐患发生危及房屋安全等紧急情况，需要动用专项维修资金对共用消防设施进行维修、更新和改造的，按照国家有关住宅专项维修资金管理的规定办理”。

这一条例实施后，按理说解决了存在火灾隐患高层建筑维修资金难题，然而在现实操作过程中，很多小区物业却不愿承担起相关责任。如科巷新寓物业就认为，小区消防设施“先天不足”很多地方本来规划就不合理或没有留出消防设施的位置，而且当时使用的材料质量很差早就损坏，要整改，开发单位也要出面。

白下区住建局物业科姓徐的副科长介绍，2000年前建成的建筑，由于当时房屋维修基金管理措施尚不到位，一些维修基金是直接交到开发单位的，如今查询起来比较困难；而有一些安置房、复建房则根本没有房屋维修基金。“即使有了房屋维修基金，钱也不够。”他说，根据初步鉴定，科巷新寓的消防整改需要45万，而该小区维修基金仅有20多万元，连所需资金的一半都不到。

对于资金缺口，科巷新寓物业办工作人员说，小区现在连物业费都收不起来，根本无力支付整改费用。而科巷新寓这种情况在我市一些老旧高楼，成了普遍现象。

鼓楼区推出政府先垫资，所有隐患高楼都进入整改阶段

195栋存在安全隐患的高楼，只有24栋完成整改，对此，市公安消防局一位人士接受采访时透露：“想要如期完成整改很难。”他表示，下一步，他们会向市政府报告整改情况，争取政府的进一步推动，明确整改的时间和责任单位、制定逾期不予整改的惩罚措施。

这位人士说，部分区县已经在探索消防整改难题的破解之道，比如鼓楼区就提出先由政府垫资进行消防整改，整改完成后再申请维修基金的方案，目前鼓楼区6幢“不放心”高层建筑已全部进入施工整改阶段。

消防部门相关负责人说，整改这批高楼火灾隐患，物业维修基金并不是资金唯一来源，在遇有维修基金不够或完全没有的情况下，地方政府应该在财政上给予支持甚至兜底。相关主管单位和部门，应该采取积极主动的措施来，保证居民生活安全，不能因有难度就停止不前或推卸责任。